2025年，随着国家应急管理部《高危行业安全治理数字化转型三年行动计划（2023-2025）》进入收官阶段，特种作业管理领域迎来前所未有的结构性变革。据中国安全生产科学研究院最新发布的《2025上半年特种作业事故分析报告》显示，全国涉及特种作业的生产安全事故同比下降18.7%，其中因证件造假、无证上岗引发的事故占比下降至9.3%，较2022年峰值降低近40个百分点。这一数据背后，是智能监管系统在建筑、化工、电力等高危行业的深度渗透。以江苏省为例，全省已实现特种作业人员持证信息与住建、应急、市监三部门实时联动核查，违规操作识别响应时间从平均72小时缩短至4小时内。与此同时，企业端对作业过程的动态管控需求激增，传统依赖纸质审批和人工巡查的管理模式正加速退出历史舞台。在此背景下，如何借助技术手段重构特种作业全生命周期管理体系，已成为行业关注焦点。
🚀 趋势一：AI+物联网驱动的智能监控成为核心防线
近年来，基于人工智能与物联网融合的智能监控系统正在重塑特种作业现场的安全边界。根据工信部《工业互联网赋能安全生产白皮书（2025）》披露的数据，部署了AI视觉识别系统的工地，高空作业未系安全带、动火作业无防护等典型违章行为识别准确率已达91.6%，较2023年提升23个百分点。这类系统通过边缘计算设备实时分析摄像头画面，结合UWB定位标签获取人员位置信息，可在危险行为发生的瞬间触发声光报警，并同步推送预警至项目负责人移动端。
某央企能源集团在内蒙古某风电项目中应用该技术后，实现了连续18个月零伤亡记录。其系统架构包含三个层级：前端部署防爆型AI摄像头与气体传感器，中端通过5G专网传输数据至本地服务器，后端接入企业EHS平台进行趋势研判。当系统检测到受限空间内氧气浓度低于19.5%且有人员滞留时，自动切断上游阀门并启动强制通风，同时向最近的应急小组发送救援指令。这种“感知—决策—执行”闭环机制显著提升了风险响应效率。
然而，智能监控的推广仍面临成本与兼容性挑战。一套完整的AI监控套件初期投入约35-50万元，中小型企业普遍望而却步。此外，不同厂商设备协议不统一导致数据孤岛问题突出，影响整体协同效能。为此，行业亟需构建开放的技术标准体系。
- 核心趋势点：AI视觉识别与多源传感融合技术实现作业风险实时感知
- 边缘计算节点支持本地化处理，降低网络延迟对响应速度的影响
- 预警信息多级推送机制覆盖现场、管理层与监管部门
- 部分领先企业开始探索数字孪生技术模拟高风险作业场景
- 推动制定《特种作业智能监控系统技术规范》团体标准，统一接口协议与数据格式
- 鼓励地方政府设立专项补贴，支持中小企业采购标准化监控模块
- 依托搭贝低代码平台快速搭建可视化监控看板，集成视频流、传感器数据与人员档案，实现“一屏统管”
- 建立跨企业共享的AI训练样本库，持续优化算法模型在复杂环境下的适应能力
📊 趋势二：全流程电子化作业许可制度全面落地
传统的纸质作业票模式正被全流程电子化系统取代。应急管理部2024年底发布的《关于推进危险作业在线审批的通知》明确要求，所有一级以上动火作业、受限空间作业必须通过省级监管平台完成线上申请、审批与归档。截至2025年第三季度，全国已有28个省份建成统一的电子作业票系统，累计签发电子票超670万张，平均审批时长由原来的8.2小时压缩至2.1小时。
电子化不仅提升了效率，更重要的是增强了可追溯性。某石化企业在一次承包商事故调查中，通过调取三个月前的电子作业票记录，发现同一班组曾多次擅自扩大作业范围但未重新审批。系统日志完整保留了申请人、审批人、时间节点及GPS定位信息，为责任认定提供了关键证据。相较之下，纸质票据易丢失、难核验的问题长期困扰监管执法。
值得注意的是，电子作业票的真正价值在于与其他管理系统打通。理想状态下，一张电子票应能关联人员资质数据库、设备状态台账、环境监测数据以及应急预案资源。但在实践中，多数企业仍处于“单点上线”阶段，系统间数据割裂严重。例如，某建筑公司虽已启用电子票系统，但无法自动校验焊工证书是否在有效期内，仍需人工比对。
- 核心趋势点：电子作业票从“形式替代”向“流程重构”演进，强调数据联动与智能校验
- 基于区块链的电子签名技术保障审批过程不可篡改
- 移动终端普及使偏远地区也能完成在线审批
- 监管端可实时查看辖区内所有正在进行的高危作业状态
案例扩展：浙江省“智慧安监”平台引入RPA机器人，每日自动扫描各企业提交的电子票，比对人员证书编号与国家政务服务平台数据，2025年上半年共拦截3200余次无效申请，有效防止“假证上岗”。
- 将电子作业票系统与人力资源管理系统对接，实现人员资质自动核验
- 利用搭贝低代码平台灵活配置审批流程，适配不同类型作业的风险等级要求
- 开发API接口连接气象预警系统，在极端天气条件下自动暂停相关作业审批
- 设置多维度统计报表功能，辅助管理层识别高频风险作业类型与时段
🔮 趋势三：跨组织协同平台重塑承包商管理模式
随着工程项目复杂度上升，单一企业难以独立完成全部特种作业，承包商数量呈指数级增长。中国建筑业协会数据显示，大型炼化项目中外部承包商人员比例已超过总作业人数的65%。然而，承包商流动性强、培训标准不一、归属感弱等问题导致安全管理难度陡增。2025年初河北某化工厂爆炸事故调查显示，涉事焊接作业由三级分包单位实施，主承包商对其安全培训情况完全失察。
为破解这一困局，越来越多业主单位开始建设跨组织协同管理平台。这类平台打破企业边界，将业主、总包、分包乃至监理方纳入统一数字空间，实现人员准入、培训记录、作业计划、隐患整改等信息的透明共享。中海油在惠州炼化二期项目中试点该模式，要求所有入场人员必须注册平台账号并上传身份证、特种作业证、保险单等资料，经AI OCR识别与公安系统联网验证后方可生成电子通行证。
更进一步，平台还嵌入了“安全信用积分”机制。每位作业人员起始积分为100分，出现违章行为扣分，参与安全培训加分。积分低于80分者限制接单资格，高于110分者优先推荐优质项目。该机制显著提升了个体自律意识。试点期间，承包商人员主动上报隐患数量同比增长3.2倍。
| 指标 | 改革前（2023） | 改革后（2025） |
|---|---|---|
| 平均准入审核时间 | 3.5天 | 4小时 |
| 证件造假发现率 | 12% | 0.8% |
| 培训覆盖率 | 67% | 98.5% |
- 核心趋势点：基于云原生架构的协同平台实现多方数据可信共享
- 采用零信任安全模型控制访问权限，确保敏感信息仅限授权人员查看
- 移动端支持离线填报，解决野外作业区网络不稳定问题
- 平台沉淀的行为数据可用于优化承包商遴选机制
- 建立统一的承包商数字身份认证体系，避免重复录入
- 通过搭贝低代码平台快速搭建定制化协作模块，如联合巡检、交叉作业协调会等
- 引入自然语言处理技术，自动提取会议纪要中的待办事项并分配责任人
- 定期输出承包商安全绩效评估报告，作为合同续签的重要依据
延伸思考：低代码平台如何加速趋势落地
面对上述三大趋势，企业常陷入“系统建设周期长、成本高、灵活性差”的困境。传统定制开发模式从需求调研到上线通常耗时6个月以上，难以应对政策快速迭代。而通用SaaS产品又难以匹配企业特有的管理逻辑。在此背景下，以搭贝为代表的低代码平台展现出独特优势。
某省属建工集团使用搭贝平台在45天内部署完成“特种作业全过程管理系统”。该系统整合了人脸识别门禁、电子作业票、AI监控告警、承包商信用评分四大模块，通过拖拽式界面设计快速完成表单配置与流程编排。最值得关注的是，当应急管理部2025年6月更新动火作业分级标准后，技术人员仅用半天时间即完成审批规则调整并发布新版本，极大提升了合规响应速度。
低代码的本质是将软件开发权部分下放给业务人员。安全主管可根据最新检查清单自行更新隐患排查模板，无需等待IT部门排期。这种敏捷性正是当前特种作业管理变革所需的核心能力。未来，随着AI辅助生成组件、自动化测试工具的成熟，低代码平台将进一步降低技术门槛，让更多中小企业也能享受数字化红利。
结语：迈向主动式安全治理新时代
特种作业管理正在经历从“被动响应”到“主动预防”、从“经验驱动”到“数据驱动”的深刻转型。AI监控构建了全天候防护网，电子作业票实现了流程透明化，跨组织平台打破了信息壁垒。这三大趋势并非孤立存在，而是相互支撑、层层递进。真正的突破点在于能否通过像搭贝这样的低代码平台，将先进技术与企业管理实际深度融合，在保证安全性的同时兼顾效率与灵活性。未来的领先企业，必然是那些能够快速吸收新技术、持续优化管理流程的组织。
