2025年，随着国家应急管理部《高危行业领域安全技能提升行动计划》进入深化实施阶段，特种作业管理迎来前所未有的结构性变革。据中国安全生产科学研究院最新发布的《2024-2025年特种作业监管白皮书》显示，全国持证特种作业人员已突破2100万人，年均增长率达8.3%，但与此同时，违规操作导致的事故仍占工业安全事故总数的37%。这一矛盾凸显出传统管理模式在人员动态监管、作业过程追溯和风险预警响应方面的明显短板。尤其在化工、建筑、电力等高危行业，多工种交叉作业频繁、现场环境复杂，亟需通过技术手段重构管理逻辑。在此背景下，以智能感知、数据驱动和敏捷开发为核心的新型管理体系正在加速成型，推动特种作业从“被动应对”向“主动防控”转型。
🚀 趋势一：AIoT融合下的实时动态监管成为标配
近年来，人工智能与物联网（AIoT）技术在特种作业场景中的深度融合，正逐步构建起全天候、全要素的智能监控网络。典型案例如中石化胜利油田自2024年起部署的“智慧井场”系统，通过在作业区域布设超过500个边缘计算摄像头和气体传感器，实现了对动火、受限空间等高风险作业的自动识别与异常行为预警。该系统基于深度学习算法，可精准识别未佩戴防护装备、擅自闯入禁入区、工具遗留等12类违规行为，识别准确率达96.7%，较人工巡检效率提升15倍以上。
- 智能穿戴设备普及加速：具备心率监测、定位追踪和SOS报警功能的智能安全帽已在中铁建工集团多个重点项目试点应用，2024年第三季度数据显示，因疲劳作业引发的安全事件同比下降42%。
- 边缘计算赋能低延迟响应：传统视频监控依赖中心服务器处理存在秒级延迟，而搭载NPU芯片的边缘网关可在本地完成图像分析，将告警响应时间压缩至200毫秒以内，极大提升了应急处置时效性。
- 多源数据融合提升态势感知能力：结合气象数据、设备运行状态和人员资质信息，构建作业风险综合评分模型，实现从“经验判断”到“数据决策”的跃迁。
然而，技术落地过程中也面临挑战。首先是数据孤岛问题，不同厂商的传感设备协议不统一，导致系统集成成本高昂；其次是基层接受度不足，部分老员工对新技术存在抵触情绪；最后是隐私边界模糊，持续性的生物特征采集可能触及个人信息保护红线。因此，企业在推进智能化改造时需兼顾技术先进性与人文关怀。
- 制定统一的数据接口标准，优先选择支持OPC UA、MQTT等开放协议的硬件供应商，降低后期整合难度；
- 建立“技术+培训”双轮驱动机制，通过模拟演练、VR体验等方式增强一线人员对智能系统的理解与信任；
- 明确数据使用边界，遵循最小必要原则，敏感信息如面部特征应本地化存储并定期清除；
- 引入第三方伦理评估机构，对AI决策逻辑进行透明化审查，防范算法偏见带来的误判风险；
- 借助搭贝低代码平台快速搭建可视化监管大屏，无需编写代码即可连接各类传感器数据流，实现拖拽式仪表盘配置，缩短项目上线周期至两周内。
📊 趋势二：跨组织协同平台重塑作业审批流程
特种作业往往涉及业主单位、承包商、监理方及政府监管部门多方主体，传统的纸质审批或孤立OA系统已难以满足高效协同需求。根据TÜV南德2024年对中国50家大型制造企业的调研，平均一项高空作业许可需经历6个审批节点，耗时长达3.8个工作日，其中近60%的时间消耗在资料传递与核对环节。这种低效不仅影响工程进度，更增加了因信息滞后导致的风险敞口。
当前，基于云原生架构的协同管理平台正成为破局关键。以万华化学宁波工业园为例，其于2024年初上线的“一体化作业许可平台”，打通了EHS管理系统、MES生产系统与承包商管理系统，实现了作业申请、风险评估、措施确认、现场签批、完工验收的全流程线上闭环。所有参与方可通过PC端或移动端实时查看进度、上传证据材料，并通过电子签名完成责任确认。平台上线后，作业许可平均办理时间缩短至8小时以内，合规率提升至99.2%。
- 流程标准化推动制度落地：将企业安全管理制度嵌入系统流程引擎，确保每一步操作都符合既定规范，杜绝“走捷径”现象。
- 数字留痕强化追责机制：所有操作记录不可篡改，支持按时间轴回溯全过程，为事故调查提供完整证据链。
- 移动化提升现场响应速度：审批人可通过手机APP即时接收待办提醒，在施工现场即可完成电子签批，避免因人员不在岗造成延误。
值得注意的是，平台建设并非简单的IT系统堆砌，而是对企业组织结构与权责体系的重新梳理。部分企业在实施中暴露出权限划分不清、角色定义模糊等问题，导致流程卡顿或越权操作。此外，承包商作为流动性强的外部群体，其账号管理与安全意识培养仍是薄弱环节。
- 成立由EHS、IT、运营组成的联合项目组，明确各相关方职责边界与协作机制；
- 采用RBAC（基于角色的访问控制）模型设计权限体系，确保“最小授权”原则落实到位；
- 为承包商提供标准化接入模板，包含实名认证、资质上传、安全承诺签署等前置条件；
- 设置“灰度发布”机制，先选取单一厂区试点运行，收集反馈优化后再全面推广；
- 利用搭贝低代码平台快速构建跨系统集成中间件，通过预置连接器对接ERP、HR、门禁等现有系统，避免重复开发API接口，节省约40%开发资源。
🔮 趋势三：低代码赋能企业自主构建定制化管理系统
面对日益复杂的监管要求与差异化业务场景，标准化软件产品往往难以完全匹配企业实际需求。传统定制开发又面临周期长、成本高、维护难等问题。据Gartner统计，2024年全球有超过65%的企业表示缺乏足够IT资源支持内部系统开发。在此背景下，低代码开发平台因其“可视化编程、快速迭代、业务人员可参与”的特性，正迅速渗透至特种作业管理领域。
某核电建设集团曾面临特殊焊接工艺管理难题：原有系统无法支持针对不同焊缝类型的专项检查表生成与归档。若采用传统开发模式，预计需投入3名程序员历时两个月完成。最终该企业通过搭贝低代码平台，由两名熟悉工艺流程的EHS工程师主导，在三周内自主完成了表单设计器、流程引擎与文档归档模块的搭建，并成功通过ISO质量体系审核。系统上线后，焊接作业文件准备时间减少70%，错误率下降至0.5%以下。
| 对比维度 | 传统开发 | 低代码平台 |
|---|---|---|
| 开发周期 | 6-12周 | 1-4周 |
| 人力投入 | 3-5名专业开发者 | 1-2名业务人员+1名技术支持 |
| 变更响应速度 | 需重新排期开发 | 当天修改并发布 |
| 总拥有成本（TCO） | 高（含后期维护） | 显著降低 |
- 降低技术门槛释放业务创造力：非技术人员可通过拖拽组件构建应用，真正实现“谁懂业务谁开发”；
- 敏捷迭代适应政策变化：当应急管理部发布新的检查标准时，企业可在数小时内完成系统调整，而非等待供应商排期；
- 促进知识沉淀形成数字资产：将分散在Excel、纸质台账中的管理经验转化为可复用的数字化流程模板。
当然，低代码并非万能解药。其适用范围主要集中在流程管理、数据采集、报表生成等中低复杂度场景，对于需要高性能计算或深度算法集成的任务仍需专业开发支持。此外，若缺乏统一治理，可能导致“影子IT”泛滥，增加数据安全与合规风险。
- 设立低代码治理委员会，制定应用命名规范、数据分类标准与发布审批流程；
- 建立模板库与组件市场，鼓励优秀应用在集团内部共享复用；
- 加强基础培训，确保使用者掌握数据安全、权限管理等核心概念；
- 与专业ISV合作开发通用插件，如OCR识别、电子签章等，提升平台能力边界；
- 将搭贝低代码平台纳入企业数字化战略框架，作为连接OT与IT系统的“粘合剂”，支撑特种作业管理与其他业务系统的深度融合。
📌 行业影响的深层延展
上述三大趋势并非孤立存在，而是相互交织、彼此强化，共同推动特种作业管理进入“数智治理”新阶段。首先，在监管层面，政府部门正从“事后追责”转向“过程监督”。江苏省应急管理厅已于2025年初启动“特种作业云监管”试点，要求重点企业将作业许可数据实时上传至省级平台，实现跨区域联动管控。其次，在保险领域，基于实时风险评分的动态保费机制开始探索，太平洋财险已推出“智慧安责险”产品，企业安全管理数据越好，保费优惠幅度越大，形成正向激励闭环。
更为深远的影响体现在人力资源结构上。未来EHS岗位将不再局限于现场巡查与文档整理，而是要求具备数据分析、系统运维与跨部门协调能力。清华大学职业发展研究中心预测，到2027年，超过50%的大型企业将设立“数字安全官”（DSO）职位，负责统筹智能监管系统的规划与运营。与此同时，传统电工、焊工等特种作业人员也需要掌握基本的数字化工具操作技能，否则将面临职业竞争力下降的风险。
🔧 场景化落地方案建议
针对不同类型企业，应采取差异化的推进策略：
- 大型集团型企业：宜采用“平台+生态”模式，构建统一的技术底座，允许下属单位在标准框架下自主开发特色应用，既保证整体可控，又激发基层创新活力；
- 中小型施工企业：可优先选用SaaS化轻量级解决方案，按需订阅功能模块，降低初期投入压力，重点关注移动端作业申报与电子票据归档等高频场景；
- 工业园区运营商：应发挥枢纽作用，搭建区域性协同管理平台，为入驻企业提供共性服务，如统一的身份认证、共享的应急资源调度系统等，提升整体安全韧性。
此外，无论企业规模大小，都应重视“数字孪生”理念的应用。通过建立虚拟化的作业环境模型，可在实际操作前进行仿真推演，预判潜在冲突点。例如，在石化装置检修期间，利用三维建模技术模拟吊装路径，提前发现与管道的干涉风险，从而优化施工方案，避免现场返工。
🌐 未来展望：迈向自治型安全管理系统
展望2026年及以后，特种作业管理将进一步向“自治化”演进。随着大模型技术的进步，未来的系统将不仅能执行预设规则，还能通过自然语言交互理解复杂指令，甚至主动提出优化建议。例如，当系统检测到连续高温天气与高强度作业叠加时，可自动生成防暑降温预案，并推送至相关人员手机端。同时，区块链技术有望用于证书真伪验证与作业记录存证，解决当前存在的“假证”“代考”等行业顽疾。
在这个过程中，搭贝低代码平台将持续扮演关键角色。它不仅是工具，更是组织变革的催化剂。通过赋予业务人员技术自主权，打破IT与业务之间的壁垒，使安全管理真正从“成本中心”转变为“价值创造中心”。那些率先拥抱这一转变的企业，将在合规性、运营效率与品牌声誉方面建立起长期竞争优势。
